中共成都空港城市发展集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年10月8日至11月17日，区委第三巡察组对空港发展集团党委进行了巡察，2024年1月18日，区委第三巡察组向空港发展集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，统筹安排部署。集团党委高度重视，全面动员部署，第一时间组织召开巡察整改专题民主生活会、专题部署会，全面认领问题，深刻反思总结，及时安排部署，明确任务分工，建立了从集团党委班子、集团部门到子公司层层传导的责任链条。先后召开4次专题会，研究整改措施、整改时限，明确责任领导、责任部门及工作流程，形成整改方案及“三张清单”，全面推动整改落实。
（二）强化责任落实，建立长效机制。集团党委严格落实主体责任，成立区委巡察整改工作领导小组，集团党委书记任组长，党委副书记任副组长，班子其他成员担任组员。党委书记牵头抓总，班子成员履行“一岗双责”，集团12个部门、10个子公司组成工作专班，坚持“地毯式”整改，形成一级抓一级、上下联动一起抓的局面。同时建立长效工作机制，集中整改期每两周更新整改工作台账，每月向党委汇报工作进展，定期检查整改落实情况，并将整改工作纳入年度目标考核。上半年，集团党委集体研究巡察整改相关资料20余份，召开巡察整改调度会12次。
（三）构建监督闭环，凝聚整改合力。深化“纪巡融合”，公司纪委通过听取汇报、现场督查等方式督促整改，审核把关整改材料60余份，现场督查3次，发现问题3个，提出整改建议3条，制发纪检监察建议书1份，督促健全完善各类制度机制40余个。同时，印发《巡视巡察整改考核评估工作方案》，建立巡察考核评估小组，形成集团党委领导，党群、人事、目标、目督多部门协同的考核监督体系。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）引领保障企业高质量发展的思想基础筑得还不够牢。
整改情况：一是加强集中学习。集团党委通过召开党委会、理论学习中心组等，集中学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神、《质量强国建设纲要》等文件7次，指导各支委集中组织开展相关学习18次。各部室及下属9家子公司根据学习成果及工作实际，分别针对6个方面问题提出了16条改革发展意见建议，建立改革措施台账，并将落实情况纳入年度目标考核。二是推动以学促建。集团党委围绕“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整、增进民生福祉重点任务，结合区级目标及公司实际，制定并下达了2024年度考核目标，通过年终目标考核推动2024年各项重点工作走深走实、落地落细，加快推动空港国际会议中心、空港·怡心城、空港生态修复、日航酒店、双巷社区保障性租赁住房、成都同医谷等重大项目建设落地与招商引资，推动城市功能品质提档升级，持续增进民生福祉。三是健全学习机制。2024年3月修订并印发“第一议题”制度，要求集团及各子公司在党委会、董事会、总经理办公会上均严格落实“第一议题”学习。2024年以来，集团公司在董事会、总经理办公会上落实“第一议题”学习26次，累计学习相关文件48个；9家二级子公司在董事会、总经理办公会上落实“第一议题”学习162次，累计学习相关文件341个。
（二）中国特色现代企业制度还不够健全完善。
整改情况：一是加强党的全面领导。集团党委及各支部已修订党委会议事规则和支部议事规则，进一步细化党委（支部）研究决定和前置研究讨论事项范围，确保党委对重大经营管理事项进行前置把关审议。4月，集团对下属8个党支部党建工作开展专项检查，形成检查报告并督促整改，进一步推动基层党组织工作规范化。6月，下属大健康公司设立支委会，至此，集团已有8家子公司设立支委会。截至6月底，集团党委已组织召开党委会21次，前置把关审议事项322个；下属公司党支部共组织召开支委会104次，前置把关审议事项750个。二是完善法人治理结构。健全权责体系，集团及下属子公司已根据区财政局关于国资监管最新制度要求重新修订权责手册并印发执行。规范“三会”议事机制，集团及下属子公司修订了“三会”议事规则，进一步明确党委会、董事会、经理层之间的决策范畴、权责边界，加强了党委前置研究与“三重一大”事项的有效衔接。加快章程修订，集团正根据新公司法规定及区财政局最新制度要求同步修订公司章程，预计年内完成修订。规范监事会运行，集团目前已设立监事会，根据新公司法相关规定并对接区财政局，拟于近期进一步明确国有公司监事会设置及运行机制。
（三）企业布局优化和结构调整还不够到位。
整改情况：一是研究战略规划。梳理研判集团公司内外部资源，开展中期发展战略规划编制工作，目前完成业务情况梳理并形成分析报告，初步完成了战略规划外部环境报告。同步开展子公司业务提升优化和业务发展路径研究，制定了子公司业务提升优化方案和中长期战略规划。二是明确主责主业。已初步研究确定各子公司主责主业，按国资监管最新要求核定后报区财政局确认。三是加强资产管理。建立资产巡查制度，梳理闲置房产台账，针对各子公司不同情况差异化制定专项盘活计划。同步完善国有资产管理配套监管制度，制（修）订《资产运营标准流程（SOP）》《租金收缴管理细则》，《资产招商管理办法》等制度体系，规范资产管理工作流程。
（四）企业整体竞争力较差。
整改情况：一是持续降本增效。开展闲置经营资产梳理，建立经营资产台账，研究制定资产效益提升措施，按月跟踪资产盘活进度；动态跟进“两金”压降工作，对存货和应收账款进行专项清理，研究制定压降措施，建立工作台账并按月督办；加强“两金”余额管理，组织各公司设立“两金”余额季度监管台账，按季更新“两金”余额数据，建立常态化管理机制。二是加强分类监管。制定《参股企业价值评估及分类监管工作实施方案》，对各参股公司进行价值评估与分类，通过主业关联度、经营状况、治理水平、盈利能力、分红能力、增值潜力或社会效益等6个维度，对全集团27家参股公司进行评估，共评出A类企业3家、B类企业16家、C类企业8家。同时，对非正常经营的参股公司制定了处置计划，并纳入目标督查，定期督办推进情况。三是狠抓成本管控。修订《建设工程企业自筹项目概算评审管理办法》《建设工程企业自筹项目控制价评审管理办法（试行）》等5项成本管控制度，明确成本控制流程机制，严格落实国家基本建设程序的估算控制概算、概算控制预算等要求。组织各子公司编制2024年成本费用预算，定期监控预算执行情况。同时，将成本控制及营业利润年度目标纳入各子公司目标考核，与年度绩效挂钩。
（五）企业活力和效率提升还不够明显。
整改情况：一是严把“用人”关口。以硕士学历、中高级职称资质等刚性任职资格条件保障市场化选聘人才底线，制定《市场化选聘人员能力素质要求方案》，将现有岗位分为职能管理序列、生产技术序列、市场营销序列、项目管理序列4个专业序列，明确不同岗位序列对学历、职称及工作经验要求。二是健全“管人”机制。构建职级序列，制定《职级管理办法》，构建横向覆盖不同职能领域的5个序列分类，纵向11个职级分层的职级体系，依据岗位职责、工作内容和技能要求，结合员工的能力、绩效和贡献，科学评定了集团及下属子公司共634名人员职级。完善考核制度，制定《经理层任期制与契约化管理办法》等3项绩效管理制度，设置考核指标、结果应用机制，强化刚性考核，合理拉开差距。三是完善“育人”体系。制定集团年度培训计划，针对新员工、中层储备员工、中高层干部等不同梯队开展针对性主题培训课程。截至6月底，集团公司共开展20余期专题培训，涉及通用管理能力、国资国企改革、参控股管理等多个方面，覆盖680余人次。
（六）高质量发展的能力还有待提升。
整改情况：一是深入策划研判。对标学习优秀企业相关制度，初步形成了《项目策划指引》。督促产融公司推进怡心湖片区空港·怡心城3号地块业态调整，督促置业公司研究黄水镇45.96亩住宅地块项目定位，并形成专项情况说明。二是加强投后管理。加强外派高管监督考核，73名外派董监高人员完成述职及年度考核，评出优秀人员10人、良好人员45人、合格人员18人。梳理参控股公司未出资情况，建立问题整改台账，向子公司下发《监管提示函》，督促工作落实，目前子公司已向益民供应链公司、朗星无人机、华港航都公司等相关单位发函，已落实部分实缴出资。三是严把工程质量。全力推进三都博物馆周边道路工程、空港华西医院等项目重点问题整改，目前已完成阶段性整改。优化质量安全管控长效机制，健全完善工程质量管理制度体系，制定《建设项目质量管理办法》《建设项目质量安全红黑榜制度》并组织宣贯学习，完善监理、施工合同及招标文件，进一步细化竣工图编制、审核责任、处罚条款及招标挂网条件等内容。加强工程质量监督检查，组织对日航酒店、云璟铂樾等重点项目开展专项检查并下发整改通知单。
（七）落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节。
整改情况：一是抓好从严治党。集团党委书记专题研究全面从严治党工作，指导制定2024年党建工作要点和2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表，并于3月、6月专题听取领导班子其他成员履行党风廉政建设主体责任情况汇报；领导班子成员于6月专题听取分管领域主要负责同志落实党风廉政建设主体责任情况汇报。集团党委制定《基层党支部党建工作考核评分标准》，明确考核标准、考核内容、考核结果运用。二是筑牢廉洁防线。重新梳理集团及9家子公司廉政风险点（含集团领导班子成员），并形成相关防控措施。修订《经理层任期制与契约化管理办法》《员工目标绩效管理办法》《违规违纪违法行为处理办法》等相关制度，进一步明确了党纪政务处分运用的方式及标准，为监督职工依法履职、秉公用权、廉洁从业提供制度遵循。根据党委会议定情况，对2021年后受到党纪政务处分的9名人员，扣减相应的绩效。三是加强谈话提醒。做好谈心谈话统筹安排，明确谈话内容、谈话范围，专人负责、定期收集。截至6月，已开展谈心谈话24人。上半年，党委主要负责人、领导班子成员按照责任分工，已完成1次全覆盖政治谈话；建立集团公司抓早抓小纠治党风廉政建设有关苗头性倾向性隐蔽性问题量化管理台账并定期更新，切实防微杜渐。5月，集团公司纪委书记已分别与9个全资子公司的“一把手”开展廉政谈话。
（八）未全面深入履行监督责任。
整改情况：一是夯实纪检队伍。提升思想素质，自2024年1月以来，纪检监察队伍参加区纪委组织的“濯锦”小讲堂18期，并认真学习《成都市双流区区属国有企业投资监督管理办法（试行）》《成都市双流区区属国有企业融资及担保监督管理办法》等制度规定；锻造本领作风，集团党委委派3名纪委委员至市区两级纪委进行学习历练，以提升工作能力和业务水平，努力建设一支全面过硬的纪检监察队伍。二是加大监督力度。常态化开展普规普纪教育，2024年上半年，组织学习“规纪法”8次，观看警示教育片3部、通报典型案例3次，对2022年以来的53名新任年轻干部以及62名新入职员工开展普规普纪教育培训2场。每季度组织集团部门进行监督检查，加强对重点人员、重点岗位的监督，已完成专项监督检查2次。三是助力党委决策。纪委委员固定列席集团决策会，全过程精准监督“三重一大”事项，自2024年1月以来，就“三重一大”事项提出意见建议22条。公司纪委围绕落实区委中心任务情况以及集团党委“三重一大”决策事项办理情况，每月至少开展2次监督检查，形成问题台账，就发现的问题制发纪检监察建议书督促整改，确保各项重大决策落地落实。2024年上半年，累计开展监督检查19次，发现并督促问题整改10个。
（九）推动工作的担当精神不够。
整改情况：一是深入核实问责。集团党委就本轮巡察指出的相关具体问题情形进行了深入调查核实，形成相关情况说明，并依规问责7人。二是开展整顿行动。2024年4月17日，集团党委副书记、总经理主持召开工作作风及历史遗留问题专项整改行动专题会，形成工作作风整顿专项行动方案，明确了整改任务和责任分工，将巡察指出的21项具体问题纳入专项督查，及时跟踪办理情况，按月形成工作进度台账并向集团党委报告工作进展。目前巡察指出的21个具体问题，已完成整改17个，4个问题正在推进中。
（十）工作作风不实不细。
整改情况：一是深入核实问责。集团党委本轮巡察指出的相关具体问题情形进行了深入调查核实，形成相关情况说明，并依规问责8人。二是加强督办考核。将工作作风及历史遗留问题专项整改行动中推进困难、办理迟缓的10个问题纳入目督考核，定期通报办理进展并依规进行考核运用，其中9个问题已办结或阶段性完成，未完成事项将长期跟踪督办并依规进行通报和考核。
（十一）资产收益不高，资本运营能力不足。
整改情况：一是严控资金风险。科学合理编制2024年融资计划融资，严控短期新增贷款。截至6月27日，新增短期债务仅占新增提款约1.27%。加强资产负债率监控，建立资产负债率监测台账，加强对下属公司债务风险动态监测，下属公司按月向集团报送资产负债率指标报表，确保严格遵循资产负债率底线要求。二是提升经营质效。全面研究梳理子公司亏损情况、参控股公司经营情况和低效无效投资情况，分别形成了专项报告报集团党委研究。集团编制形成《参股公司章程指引》，进一步优化细化利润分配条款，要求各子公司成立参股公司时参照章程指引在章程上明确利润分配规则及责任追究措施。全面梳理对外投资情况，形成低效无效投资清单，填报《区属国有企业低效、无效及僵尸企业明细表》，并报区财政局备案。针对低效无效对外投资制定处置方案，制定2024年股权投资重点工作清单，对处置事项进行立项督查。
（十二）重大风险防控仍有疏漏。
整改情况：一是健全风控体系。完善招采制度，制定《采购审计监督管理办法》《建设工程项目招标（采购）管理办法》，明确工程项目招标采购标准流程；开展专项督查，集团招采合约部、财务管理部、审计管理部、法律风控部于2024年3月对下属子公司合同履约情况进行了联合检查，同时对集团11项采购事项开展全过程监督；加强投资审查，修订《投资评审委员会议事规则》，规范了项目上会流程和要求，加强投资评审委员会项目前置审查，严控投资风险。截至6月底，已出具投评会办公室意见书17份。二是推动问题化解。集团党委督促公交公司、现服公司、置业公司分别就相关历史遗留问题进行深刻反思剖析，查找问题原因，形成了情况说明。同时，开展历史遗留问题化解专项行动，推动问题合理妥善解决，目前均已取得阶段性进展。三是加快账款回收。成立工作专班，组织各公司开展应收款项清理专项工作，建立应收款项台账并按月更新，分类拟定清理措施。
（十三）财务管理不规范。
整改情况：一是督促问题整改。已督促相关下属公司就财务结转、固定资产管理不规范等问题进行调查核实，并督促立行立改，目前相关问题均已整改到位。二是开展教育培训。2024年3月15日，组织财务相关制度专题培训会，集中学习了《成都市双流区国有企业财务管理办法》等财务相关制度，提升财务人员规范意识。
（十四）合同管理制度落实有差距。
整改情况：一是组织集中学习。集团党委委员、副总经理主持召开招标采购及合同履约管理专题会，组织深入学习《合同管理办法》《采购审计监督管理办法》等8项相关制度，并对照巡察整改要求对招采及合同管理进行了全面部署安排，进一步提高思想认识。二是优化管理流程。集团及子公司已将合同及用印审批流程由线下改为线上；合同审签及盖章分两个流程分别审批，由合同主管负责，招采合约部负责人复核，将合同签章要求与合同约定进行匹配，避免产生合同随意签订、要件不全等情况。三是健全制度体系。建立合同履约管理长效机制，修订集团《货物服务类采购管理办法》《合同谈判管理办法》，各二级子公司已参照集团修订招采合约相关制度并完成备案。
（十五）车辆管理不规范，监管缺位。
整改情况：一是完善监管机制。重新修订《公务用车管理办法》，对相关缺失条款进行明确。建立常态化监管机制，集团对下属公司公务用车进行统一集中监管，实行备案制，坚持“一车一档”，细化公务用车管理台账。4月，集团对9家子公司公车管理情况进行专项检查，查出问题4项，现场督促整改，并于6月对前期发现问题开展“回头看”，目前各子公司已按要求完成整改。二是规范用车管理。收紧公车使用时间及范围，规范公车使用流程，非运营车辆设置标识，定期公示车辆运行费用。加强公车用油管控，严格执行定点加油，每月底核对加油情况。严格按照租赁合同进行公车维修保养，严格按照规范流程进行报销。同时，加大市场询价力度，根据工作需要，合理调整公车使用范围，降低用车成本。
（十六）工会制度不完善，经费支出审核不严。
整改情况：一是组织开展教育培训。组织工会经办人员15人开展业务提升培训，就对经费标准、档案管理、活动执行等方面程序规范及风险防范进行重点培训，不断提升工会经办人员的业务素养、工作能力。二是规范工会财务管理。2024年4月，集团及9家二级子公司实现了工会经费NCC线上审批，自此各工会将经费审批统一到NCC系统上，提高了财务审批流程的规范性、统一性。2024年3月，开展2023年度工会财务档案专项检查，集团及9家下属公司工会均已完成2023年度工会凭证及会计账簿装订。三是加强工会档案管理。组织集团及下属子公司工会完成工会资料档案应收尽收，共归档工会组织章程、制度、经费预决算、重大活动、会议记录、纪要等资料合计300余份；同时，组织集团及下属子公司工会补充归档了4年的年度工作计划和总结（2020年-2023年），并及时完成2023年工会资料归档。
（十七）工程项目监管不到位。
整改情况：一是全面排查风险隐患。对在建项目用地情况进行全面排查，制定公示牌，明确项目土地性质及报征情况，并在现场进行标注，严禁私自违法占用土地堆放建筑材料，杜绝超占、多占土地等情况。组织新开工项目学习土地保护相关制度，明确项目红线范围及红线内土地性质及报征情况，向施工、监理单位交底，严禁超红线施工，统筹施工组织，未报征土地暂不施工。对110kV双江变电站配套110kV进线电缆通道工程、成都同创谷产城融合项目（南地块一期）项目、正源荟片区市政道路一期项目等49个涉及高边坡、深基坑、深沟槽、地下管线、高空作业的项目开展风险隐患排查，目前暂未发现存在设计方案缺陷和施工安全隐患问题，后续将持续加强排查，及时规避风险。二是建立长效管理机制。制定完善《建设项目用地管理办法》《工程预验收及竣工验收管理办法》《勘察设计咨询服务类单位管理考核办法》等制度机制，明确各方职责，形成长效机制，进一步加强项目履约管理。三是规范项目验收流程。细化送审节点，制定未送审项目竣工结算送审时间节点，严格按时间节点督促施工单位办理竣工结算送审。修正施工合同及结算审核实施细则，按照有关制度修正施工合同及结算审核实施细则，要求承包人在竣工验收合格后1个月内提报结算资料。
（十八）违规实施项目采购。
整改情况：加强专项分包供应商管理，从供方引入、服务过程到履约评估，采用定期与不定期相结合的方式进行考核，建立考核淘汰机制。同时，统筹各在管项目同质化专项服务，逐步启动标识标牌、防雷检测、氛围营造等各物业项目共性化专项服务集采工作，以提高招采效率，节约项目实施成本。同时，严格按行业要求、“三重一大”制度、集团权责手册等开展专项服务分包业务，建立专项服务事项分包台账。
（十九）违规实施公交运营车辆清洗保洁服务。
整改情况：一是建立合同分级预警管理机制。建立运营服质部合同管理台账，实行每月履约金额更新机制，以实现合同履约期限和合同履约金额的预警管理，最大限度地降低合同履约风险。二是加强合同履约规范性管理。已督促公交公司于2024年3月完成《2024-2026年营运公交车辆清洗外包服务项目合同》的签订，进一步细化合同履约管理内容，明确车辆清洗相关工作表格，完善车辆清洗流程，确保车辆清洗保洁考核资料真实性，并督促服务单位严格按照合同约定执行。三是变更营业范围。已督促交通公司重新梳理营业范围，经咨询工商管理部门后，确定营业范围正确表述，已于4月25日取得新的营业执照。
（二十）公交站台牌采购项目实施不规范。
整改情况：一是完善管理流程。建立运营服质部合同管理台账，实行每月履约金额更新机制，以实现合同履约期限和合同履约金额的预警管理，最大限度地降低合同履约风险。优化新建公交站台牌的审批流程，并严格按照审批流程执行，确保业务实施的合规性，增强风险控制能力。二是推动问题整改。结合公司适老线路站台牌改造，已督促公交公司已于2024年6月完成对黄龙湖站、黄龙大道一段北站、龙湖路站公交站牌调换工作，变更为独立式旧站牌，以减少站牌损坏频率。同时，已建立公交站台牌维修台账，每月监控站牌维修数据，对出现报修率高的站牌，发动供应商加强巡查力度，并求助警方，尽力找出肇事者承担赔偿责任，以降低维修率。三是健全制度体系。修订《公交站牌及附属设施设置标准及管理规定》，建立内控审核机制，确保业务的规范性、有效性、合规性和风险可控性。
（二十一）集团党委对党建工作重视不够。对下属子公司党支部建设关心重视不够，缺少工作规范和指导。
整改情况：一是严格落实主体责任。集团党委副书记召开专题会，组织党务工作人员对《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等相关条例进行学习；集团党委听取《2023年度党建工作总结》、审议《2024年度党建工作要点》，明确全年工作计划；集团党委领导班子专题听取9个党支部书记党建述职，并组织36名党员及群众代表，进行测评；集团党委制定《基层党支部党建工作考核评分标准》，明确考核标准、考核内容、考核结果运用。二是加强党支部建设。配齐各党支部党务工作人员，分别于3月、5月组织党务工作人员加强理论和业务学习；同时，积极配合区委组织部、区财政局，组织党务工作人员跟班学习，全面提升党务工作人员专业能力。2月，组织党务工作人员前往嘉禾社区开展交流学习；6月，组织党员参加微党课比赛，旨在拓宽集团公司党务工作人员的视野，进一步提升党建工作的质量。
（二十二）党建工作程序不规范、标准不高。
整改情况：一是加强学习教育。集团及下属子公司党支部利用“三会一课”等形式认真学习支委会议事规则，不断强化规则意识，深入厘清权责界限，充分发挥支委会前置把关作用。严格落实领导干部讲党课相关要求，结合党纪学习教育，各党支部书记于7月1日前完成了纪律党课讲授。同时，集团公司结合区委组织部相关文件精神，要求各党支部每季度至少开展1次党课，截至目前，已有9个党支部按要求完成党课讲授。二是做好组织关系转接。认真梳理部门、公司员工政治面貌及组织关系所在地，形成情况台账。及时获取新入职员工基本信息，并对接党员同志，要求转正之后一个月内开展组织关系转接工作。各支部积极动员，已有3名新入职流动党员完成组织关系转接。三是定期督导检查。已于3月15日对各党支部党建工作进行全覆盖检查，并通报检查情况督导整改。4月22日至26日，再次对各党支部进行全覆盖检查，对问题整改情况进行“回头看”，同时认真查阅各党支部记录手册，明确支委会召开、记录等的规范标准。
（二十三）党员发展工作不规范。
整改情况：一是加强提醒指导。对发展党员工作资料不完整、发展党员程序不规范的党支部进行谈话提醒。借2024年发展党员契机，对5个党支部发展党员工作进行实时督导，强化党务工作人员规范意识，提升发展党员工作的标准化规范化能力水平。二是认真组织学习。3月15日，组织召开专题会，召集全体党务人员深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等规定，要求各党支部严格按规定发展党员。三是严格落实要求。在2024年发展党员过程中，严格落实上级相关要求，明确各个环节时间节点，督促相关党支部按节点报送资料，并及时将需党委会集体研究事项提起流程，确保了各个环节均在上级规定时间要求完成。
（二十四）子公司党支部落实基本制度不规范。
整改情况：一是强化制度落实。严格落实支委会向支部党员大会报告、组织生活会、民主评议党员、双重组织生活等党内制度。各党支部通过组织生活会、党员大会等形式，已于3月底前严格按照规定向党员大会作了工作报告。集团党委班子积极参加所在支部组织生活会，认真开展批评以自我批评，充分发挥党员领导干部模范带头作用，严肃党内政治生活。二是认真组织学习。集团党委组织召开专题会，召集全体党务人员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》等规定，规范工作形式、内容等，要求各党支部严格按照规定组织开展支部年度组织生活会。三是规范工作程序。明确规范党支部会议记录内容，要求各党支部全面、如实、客观记录会议的议程、发言情况、表决意见、表决结果等，并对各党支部支部记录手册进行了全覆盖检查，督促整改落实。
（二十五）党委议事制度执行不规范。
整改情况：一是强化制度建设。集团及子公司已修订完善“三会”议事规则，集团建立了由党委办公室、投资管理部、法律风控部、审计管理部组成的议题上会联合审批流程，确保决策会议事流程合规高效。二是做好传达落实。已在集团党委会上完成“三重一大”制度及三会议事规则的学习，并于2024年4月完成第一季度“三重一大”事项决策情况检查，形成检查报告，确保党委议事制度得到有力执行。三是加强监督提醒。督促决策会制度执行不规范的子公司建立规范审核把关机制，并对相关人员进行提醒谈话，加强教育警醒，避免相关问题再次发生。
（二十六）选人用人制度落实不到位。
整改情况：一是加强制度学习。集团党委书记于2024年4月在新任干部谈心谈话座谈会中强调党委在干部选任中的程序意识，带头学习《区属国有企业中层管理人员选任及管理办法》文件精神。2024年4月组织开展选人用人专题学习会，传达学习干部选任相关制度规范，覆盖集团及子公司人力资源相关人员40余人，确保制度要求入脑入心。二是规范选任程序。修订集团《中高层管理人员选任及管理办法》，明确5种选拔方式、6项程序要求，确保干部选任严格按制度执行。截至6月底，集团共选拔任用干部20名，均严格按程序进行。三是完善档案资料。对干部选任历史缺漏的部分材料进行查找归档，完成考察报告归档1份、考察资料归档1份。建立多轮检查机制，及时对过程资料进行整理归档，落实干部选拔任用全程纪实责任清单，分派2人按季度检查选任存档资料。截至6月底，完成17名新选拔干部的选任资料检查及归档。
（二十七）整改主体责任履行不到位。
整改情况：一是深刻反思问责。集团党委督促现服公司、公交公司、集团财务管理部分别就应收未收问题、经济业务分类核算问题、聘请审计服务机构的问题进行深刻反思剖析，查找问题原因，形成了情况说明，并依规对相关人员进行问责处理。二是加强组织统筹。2024年1月26日，集团成立了区委巡察整改工作领导小组，由集团党委书记任组长，作为巡察整改第一责任人，对整改工作牵头抓总、全面负责，党委副书记任副组长，领导班子其他成员担任组员，分别履行好“一岗双责”，主动认领问题，追因溯源，带头落实整改，由集团12个部门、10个子公司相关责任人组成巡察整改工作专班，结合职能领域，坚持“地毯式”整改，形成一级抓一级、上下联动一起抓的工作局面。
（二十八）在巡察工作汇报中反应上轮巡察反馈问题已整改到位，但实际整改情况不符。
整改情况：一是深刻反思剖析。对上一轮巡察反馈的关于“未按规定时限报送财务决算报告”的问题整改不到位的情况进行深刻反思剖析，形成了情况说明，明确整改措施。二是积极推动工作。根据巡察整改相关精神积极落实后续工作，严格按区财政局要求组织财务决算工作和报送财务决算报告，及时参与成都市各区县的财务决算汇审，及时、准确、全面地配合区财政局完成年度企业财务会计决算工作。如2024年1月4日双流区财政局下发了《关于转发上级财政部门通报的通知》，在国有企业的通力协作下，双流区较好地完成了2022年度企业财务会计决算工作。三是开展教育培训。2024年3月15日组织开展财务相关制度专题培训会，培训组织学习了《成都市双流区国有企业财务管理办法》，加强对财务管理规范的要求。
（二十九）整改台账与实际整改资料不符。
整改情况：一是深刻剖析反思。已针对上一轮巡察反馈的账款催收问题进行深刻反思剖析，查找问题原因，形成了相关情况说明。二是持续推进账款催收。已于2024年3月31日前分别对有关单位送达了催收函，安排专人持续跟进欠款情况，并持续与有关单位保持积极沟通。三是开展教育培训。2024年3月15日组织开展财务相关制度专题培训会，培训组织学习了《成都市双流区区属国有企业融资及担保监督管理办法》，提高借款管理的风险意识。
（三十）整改不力，未按计划完成整改。
整改情况：一是深入反思问责。针对上一轮巡察反馈的应收未收问题进行深刻反思剖析，形成相关情况说明，并依规问责8人。二是加大追款力度。通过积极沟通律师团队，对有关单位提起诉讼，已成功追缴涉诉欠款200余万元。同时，通过现场拜访、电话沟通、书面函请等方式多次主动与行政事业单位、政府招商引资企业对接，加快催收应收未收款项。三是完善制度规范。结合项目管理实际，制定《资产出租管理办法（试行）》《资产招租SOP流程（试行）》《客户服务质量标准规范（试行）》《客户拜访管理制度（试行）》《应收账款管理办法（试行）》等制度7项，进一步加强资产管理，规范招商流程，提升应收账款规范化管理水平。四是加强学习教育。组织开展资产管理、合约管控、业务流程等制度学习培训3次，不断提升制度执行力和管理规范性，提高风险防控能力。
（三十一）对巡察发现的问题未进行整改。
整改情况：一是深刻反思剖析。由集团党委督促各子公司就工会档案管理不规范、工会费用审核把关不严的相关问题深刻反思剖析，查找问题原因，形成了相关情况说明，并由对各工会经办人员进行提醒谈话。二是落实问题整改。督促子公司将对应数额行政经费支付至对应工会账户，集团及4家子公司分别于4月底前完成转款。三是加强学习教育。于3月15日组织集团及各子公司工会干事、工会财务人员15人参加工会财务制度专项培训，就《工会财务管理办法》等制度进行深入学习，持续规范工会经费的使用和支出。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
下一步，空港发展集团党委将进一步巩固、拓展和深化巡察整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，全力防范化解风险，逐步提升经营质量，把巡察整改成果转化为国有企业改革发展的强大动力。
（一）加强党的全面领导。通过巡察整改，进一步发挥集团党委领导作用，严格落实全面从严治党主体责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把落实整改与严格执行民主集中制结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，努力营造良好政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展。
（二）持续完善治理体系。对已完成的整改任务保持力度不减、劲头不松、标准不降，主动开展“回头看”，巩固整改成效。同时，坚持统筹兼顾，深化标本兼治，抓好建章立制，进一步健全完善公司体制机制，把“当下改”与“长久立”结合起来，用制度机制巩固和拓展整改成果。
（三）切实提升经营能力。坚持把巡察整改工作同推进各项业务工作相结合，结合新一轮国有企业改革深化提升行动，对照中央和省委、市委、区委各项决策部署，进一步探索改革发展路径，尤其要围绕区委巡察反馈的高质量发展的能力有待提升、企业布局优化和结构调整不够到位、资产收益不高及资产运营能力不足等问题研究破题思路，持续推动公司高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-85800855；邮政信箱：四川省成都市双流区机场路土桥段10号；电子邮箱：acdg@acdg.com.cn。
中共成都空港城市发展集团有限公司委员会
2024年8月21日
